La Comisión Nacional de Telecomunicaciones abrió un sumario a Nubicom tras detectar que la compañía transfirió su paquete accionario sin tramitar el permiso previo que exige el marco regulatorio paraguayo. La determinación administrativa quedó formalizada mediante la Resolución de Directorio número 2816/2026. Esta medida surge luego de comunicados emitidos por la casa matriz argentina que confirmaban su desvinculación operativa de la filial local.
El ente regulador estatal constató que la firma extranjera Nubicom SRL informó públicamente la venta de sus cuotas en Nubicom Paraguay SA a principios de noviembre. Sin embargo, dicha transacción no fue notificada con anterioridad a las autoridades nacionales ni cuenta con el aval correspondiente. La situación genera incertidumbre institucional debido a que se desconoce la identidad de los nuevos propietarios de una sociedad que tiene a su cargo el desarrollo de la tecnología de quinta generación en el país.
Trasfondo de la cesión de acciones no autorizada
El procedimiento administrativo se activó luego de que la entidad concediera un plazo de 24 horas a la licenciataria para remitir precisiones sobre su composición societaria. Ante la falta de respuestas claras por parte de los representantes locales, el directorio resolvió formalizar la investigación correspondiente. La Ley N.º 642/95 de Telecomunicaciones establece con claridad que cualquier modificación en la titularidad o transferencia de cuotas requiere de la aprobación expresa y previa del órgano regulador.
Fernando Machuca, directivo de la institución estatal, remarcó que cualquier modificación societaria debe recibir autorización previa del ente regulador para tener validez. Agregó que, mientras no se presente y valide la documentación legal respectiva, el Estado continuará considerando a la sociedad original como la única responsable de los derechos y obligaciones derivados de la concesión otorgada.
Por su parte, el directivo Víctor Martínez subrayó que los anuncios corporativos representan un hecho nuevo que obliga a investigar a fondo las presuntas anomalías. El funcionario reconoció ante la prensa que la entidad carece de registros sobre quién adquirió el control del paquete mayoritario, más allá de haber recibido notas previas sobre variaciones internas en el directorio corporativo.
El alcance legal del sumario a Nubicom y el rol de Conatel
Para garantizar la legalidad de las actuaciones, el directorio regulador nombró al abogado Sergio Fernández como juez instructor y a Nelson Armoa como secretario de la causa. Ambos profesionales tendrán la función de tramitar el sumario a Nubicom, recibir los descargos de las partes y analizar las pruebas recolectadas. Este proceso evaluará si existió una vulneración directa a las normas que rigen las telecomunicaciones en el territorio nacional.
El equipo jurídico estatal deberá establecer en qué condiciones contractuales se pactó la desvinculación del socio mayoritario extranjero y si hubo omisión voluntaria de avisos legales. Las autoridades insistieron en que cualquier resolución sancionatoria, incluida una hipotética revocación de la frecuencia concedida, debe respetar de manera rigurosa el debido proceso. Este rigor documental busca proteger los intereses del Estado y prevenir posibles demandas judiciales posteriores por parte de los involucrados.
Cuestionamientos de la Contraloría y nexos con Ueno Bank
La decisión oficial coincide con observaciones de la Contraloría General de la República, que recomendó formalmente iniciar la extinción de la licencia concedida para operar la banda de 3.500 MHz. El órgano de control detectó irregularidades en la fase de adjudicación, entre las que resalta la falta de verificación fehaciente sobre los 100.000 clientes que la firma declaró atender en Argentina para acreditar solvencia operativa. También se señalaron entregas de documentación fuera de los plazos fijados por el pliego licitatorio.
El informe del ente contralor también expuso la estrecha relación crediticia entre la firma de telecomunicaciones y Ueno Bank. La entidad bancaria, actualmente sujeta a un proceso de resolución por disposición del Banco Central del Paraguay, otorgó préstamos a la proveedora y emitió una póliza de mantenimiento de oferta de 75.000 dólares para habilitar su participación en la licitación. Estos antecedentes fueron remitidos al Ministerio Público para sumarse a la carpeta penal donde directivos de la empresa de telecomunicaciones ya figuran procesados.
Incertidumbre sobre el despliegue del 5G
La investigación oficial abre un panorama incierto para la infraestructura digital del país. Aunque la empresa adjudicataria instaló una serie inicial de estaciones radiobase, las autoridades regulatorias desconocen el estado financiero real de la firma tras la salida de su socia fundadora. Tampoco existen garantías verificadas para sostener el plan de inversiones proyectado para los próximos años.
El regulador evalúa las implicancias técnicas de esta crisis en el cronograma nacional de conectividad. La tecnología 5G constituye un recurso de interés público y soberano para la modernización de las comunicaciones paraguayas. Por ello, la falta de claridad en torno a la titularidad de la empresa y la fragilidad de su financiamiento bancario amenazan con frenar los avances alcanzados en este sector estratégico.
Datos clave
- Inicio de la investigación: Conatel abrió formalmente un sumario administrativo contra la empresa adjudicataria mediante la Resolución N.º 2816/2026.
- Motivo de la pesquisa: La socia mayoritaria argentina Nubicom SRL anunció su desvinculación y venta de cuotas sin el aval previo que exige la legislación.
- Alerta de la Contraloría: El organismo de control recomendó extinguir la licencia de la banda de 3.500 MHz por inconsistencias en la experiencia declarada y atrasos documentales.
- Vínculos financieros: La firma operó con créditos de Ueno Bank, entidad actualmente en proceso de resolución, y cuenta con directivos procesados penalmente.
