La Cámara de Diputados aprobó con modificaciones el proyecto de ley de seguros que busca reemplazar la normativa vigente desde 1996. La decisión se tomó luego de un intenso debate en el que legisladores de la oposición lograron incorporar salvaguardas para proteger a las compañías locales frente a posibles medidas arbitrarias del ente regulador. El documento retornará ahora a la Cámara de Senadores para su correspondiente revisión legislativa.
Cambios a la ley de seguros para frenar sumarios directos
Durante la discusión en particular, los diputados opositores Rocío Vallejo, Pedro Gómez y Johanna Ortega alertaron sobre los riesgos de otorgar facultades discrecionales a la Superintendencia de Seguros, dependiente del Banco Central del Paraguay. La diputada Vallejo sostuvo que era indispensable establecer la obligatoriedad de medidas preventivas antes de aplicar sumarios y castigos de máxima gravedad. La intención declarada consistió en evitar que futuras autoridades ejerzan atribuciones excesivas sobre las firmas del sector asegurador paraguayo.
Por su parte, el legislador Pedro Gómez planteó una modificación puntual al artículo 132 con la finalidad de resguardar la estabilidad operativa de las entidades mercantiles. La propuesta estableció que las disposiciones correctivas o preventivas deben ser previas a cualquier sumario administrativo sancionatorio. Esta modificación fue admitida durante el tratamiento detallado del articulado gracias a un descuido en la votación por parte de la bancada oficialista.
El titular de la Comisión de Industria, Comercio y Cooperativismo, Héctor Figueredo, intentó revertir la decisión minutos después de su adopción en sala. Sin embargo, el presidente de la mesa directiva, Raúl Latorre, aclaró que el reglamento interno exigía una mayoría absoluta de votos para reconsiderar el punto, cantidad que el bloque mayoritario no logró reunir en ese instante.
Revisión en video y reclamo por riesgo de concentración
El debate también incluyó momentos de tensión cuando se discutió el esquema de sanciones económicas aplicables a las entidades y sus directivos. La diputada Johanna Ortega propuso reducir el monto de las penalizaciones estipuladas en la legislación, argumentando que las sumas de entre 101 y 5000 salarios mínimos resultan desmedidas para aquellas firmas que no forman parte de conglomerados financieros.
Ortega advirtió que mantener multas de tal envergadura podría desencadenar la quiebra de entidades pequeñas y favorecer la concentración del mercado en manos de aseguradoras vinculadas a la banca comercial. Para dirimir si la moción de la legisladora había sido aprobada o desestimada, la presidencia de la Cámara recurrió a una revisión técnica en pantalla de la grabación de la sesión. El análisis visual constató que el pedido no reunió el apoyo necesario, por lo que el esquema de sanciones permaneció inalterado.
Próximos pasos en el Congreso Nacional
Con la aprobación de estas modificaciones, la nueva ley de seguros deberá regresar al Senado para un nuevo pronunciamiento constitucional. La Cámara Alta necesitará alcanzar una mayoría absoluta de 23 votos si pretende ratificarse en su versión original, la cual contaba con el visto bueno inicial del Banco Central del Paraguay.
En caso de que los senadores no alcancen dicha mayoría calificada, quedará definitivamente sancionado el texto elaborado por la Cámara Baja. Este desenlace mantiene expectantes a los gremios y agentes aseguradores de todo el país, quienes siguen de cerca las reglas que regirán su actividad profesional en los próximos años.
Datos clave
- Modificación al artículo 132: Se incorporó la obligatoriedad de implementar medidas preventivas y correctivas antes de abrir sumarios administrativos contra las empresas aseguradoras.
- Uso de la revisión en video: La presidencia de la Cámara recurrió a la grabación de la sesión para constatar el rechazo a la rebaja del régimen de multas.
- Definición en el Senado: La Cámara Alta requerirá 23 votos para imponer su propuesta original o, en su defecto, quedará vigente el texto sancionado con cambios por los diputados.
