El debate en torno a la emergencia del IPS vuelve al centro de la agenda parlamentaria este martes, luego de que la Cámara de Senadores modificara de forma sustancial la propuesta remitida inicialmente por los diputados. La iniciativa que buscaba responder al desabastecimiento de insumos y fallas edilicias fue alterada en la Cámara Alta para elevar los límites de inversión en entidades bancarias específicas.
A solicitud de la legisladora Cristina Villalba, titular de la Comisión de Presupuesto, el pleno de la Cámara Baja incluyó la propuesta en los primeros lugares del orden del día. La controversia surge a raíz de observaciones de la Contraloría General de la República, institución que previamente alertó sobre una concentración significativa de los recursos jubilatorios en Ueno Bank.
Origen de la iniciativa parlamentaria
En su génesis, el proyecto aprobado por unanimidad en la Cámara de Diputados contaba con cinco artículos orientados a facultar compras directas y contrataciones para el Hospital Central del ente previsional. El propósito central era mitigar la falta de fármacos esenciales y reparar elevadores e infraestructura hospitalaria en deterioro.
Sin embargo, la versión devuelta por la Cámara Alta consta de 19 artículos que omiten el enfoque primario de salud e incorporan modificaciones en las reglas financieras. La propuesta alternativa altera los criterios de colocación de capitales de la previsional, un aspecto sensible para la masa trabajadora que aporta mensualmente al sistema de seguridad social en Paraguay.
Modificaciones al régimen financiero y la emergencia del IPS
El punto más cuestionado radica en la reinterpretación de los márgenes máximos permitidos para el depósito de recursos en una sola entidad crediticia. El marco regulatorio vigente fija un tope del 10 % del patrimonio previsional para inversiones globales en un mismo banco.
La redacción introducida en el Senado estipula que dicho cálculo se realice de forma individual para cada instrumento financiero. Con este esquema, los Certificados de Depósitos de Ahorro y los títulos de deuda o bonos no se sumarían en conjunto, permitiendo colocar hasta un 10 % en cada figura por separado. Esto habilitaría mayores transferencias hacia entidades que ya alcanzaron el techo legal, como Ueno Bank del Grupo Vázquez SAE, firma que fue advertida previamente por la Superintendencia de Jubilaciones y Pensiones.
Negociaciones en bancadas antes de la sesión
El sector de Honor Colorado prevé sostener un encuentro con el flamante titular de la previsional, Derlis León, a fin de definir qué postura asumir ante las dos versiones del texto. El vicelíder de la bancada oficialista, Alejandro Aguilera, reconoció que aún no tomaron una posición definitiva y que aguardan la opinión del funcionario.
Por su parte, las comisiones de Presupuesto, Cuentas y Control, Asuntos Económicos y Previsión Social convocaron a León a una reunión matutina previa a la sesión ordinaria. El resultado de estas conversaciones determinará si la bancada mayoritaria convalida los cambios del Senado o defiende el texto original de la emergencia del IPS centrado en la atención médica.
Datos clave
- Modificación sustancial: El texto pasó de tener 5 artículos centrados en compra de medicamentos e infraestructura a 19 artículos sobre colocación de fondos financieros.
- Regla de topes: La ley actual fija un límite global de 10 % del patrimonio por banco, mientras que la versión del Senado plantea computar ese porcentaje por cada tipo de producto por separado.
- Alerta de Contraloría: El organismo de control advirtió con anterioridad acerca de una exposición significativa de los recursos jubilatorios en Ueno Bank.
- Reunión definitoria: La bancada oficialista y cuatro comisiones asesoras escucharán al presidente de la previsional, Derlis León, antes de tomar una postura en el pleno.
