Las negociaciones sobre Itaipú presentan un horizonte favorable tras el triunfo electoral de Luiz Inácio Lula da Silva en Brasil, de acuerdo con el análisis del ingeniero Fabián Cáceres. El experto en energía sostiene que la trayectoria del mandatario brasileño representa una oportunidad para entablar un diálogo constructivo con Paraguay. No obstante, advierte que el país debe actualizar con urgencia su estrategia de cara a los desafíos de abastecimiento proyectados para la próxima década.
Históricamente, los mandatos previos del gobernante del vecino país dejaron resultados positivos para los intereses paraguayos, como el recordado acuerdo suscrito con Fernando Lugo. En aquel entendimiento se logró triplicar las compensaciones por cesión de energía y avanzar en la línea de transmisión de 500 kV hacia Villa Hayes, financiada a través de fondos del Mercosur mediante gestiones en las que el líder brasileño tuvo un papel facilitador.
Un cambio de clima frente a la experiencia anterior
El especialista subrayó el contraste respecto a la gestión de Jair Bolsonaro, periodo en el que participó directamente en las mesas de trabajo bilateral. Durante esa administración, Brasil buscó dejar sin efecto acuerdos operativos homologados entre 2003 y 2007 que permitían a la Administración Nacional de Electricidad retirar energía excedente en condiciones ventajosas.
Aquella postura derivó en la firma de la polémica acta bilateral secreta de 2019, instrumento diplomático que desató una profunda crisis política en Asunción antes de ser anulado. En comparación con ese escenario de fricciones, la actual administración brasileña abre una vía para consensuar medidas técnicas beneficiosas para ambos socios de la hidroeléctrica compartida sobre el río Paraná.
Nuevas prioridades para las negociaciones sobre Itaipú
Respecto a la postergada revisión del Anexo C del tratado, Cáceres consideró que Paraguay prácticamente ya perdió el tren de la oportunidad óptima. La mayor ventaja radicaba en discutir la tarifa y las regalías derivadas de la asimetría en el consumo de potencia, pero esa diferencia tenderá a disiparse en un lapso estimado de dos a tres años.
Los extensos plazos legislativos que demandan las notas reversales reducen el impacto positivo que podría lograrse a futuro. Por este motivo, el analista propone replantear la estrategia bilateral en las negociaciones sobre Itaipú para asegurar proyectos que amplíen la infraestructura y garanticen la seguridad energética regional a mediano plazo.
Entre los puntos centrales sugeridos figura el financiamiento conjunto de nuevas fuentes de generación hidroeléctrica y renovable. La agenda también debería incorporar la construcción de la esclusa de navegación contemplada en el Anexo B del documento fundacional y el montaje de un convertidor brasileño que permita a Paraguay importar energía si fuese necesario.
El horizonte crítico hacia 2030 y la demanda eléctrica
El periodo entre 2030 y 2032 marcará un momento definitorio para el sistema eléctrico paraguayo debido al incremento sostenido del consumo local. Tras superar ese límite temporal, el país podría enfrentar restricciones energéticas si no diversifica a tiempo sus fuentes y sus líneas de provisión.
Para el analista, acordar mecanismos de compra de electricidad en condiciones equiparables a las que acceden las industrias de Brasil resultará determinante. Dado que la conducción diplomática durante las negociaciones sobre Itaipú marcará el rumbo de las futuras relaciones bilaterales, el diálogo de alto nivel entre presidentes será el factor decisivo para sellar acuerdos duraderos.
Cáceres descartó además que convenios privados locales sobre centros de datos y minería digital puedan perjudicar la posición de negociación de Paraguay. El Estado paraguayo cuenta con el derecho soberano pleno de utilizar la cuota energética que le corresponde dentro de su territorio según las prioridades que determine su gobierno.
Datos clave
- Antecedentes favorables: En gobiernos anteriores de Lula se alcanzaron acuerdos beneficiosos para Paraguay, como el ajuste de compensaciones de 2009 y la línea de transmisión de 500 kV.
- Pérdida de ventana en el Anexo C: La asimetría de consumo entre ambos países se equilibrará en pocos años, lo que resta impacto a una negociación tarifaria tardía.
- Alerta energética 2030: El especialista señala que el país debe prever nuevas fuentes y acuerdos de compra antes de entrar en un periodo de escasez técnica.
